बिहार में 243 सदस्यीय विधानसभा का कार्यकाल 22 नवंबर को समाप्त हो रहा है, विधानसभा चुनाव 2025 के लिए निर्वाचन आयोग ने तारीखों की घोषणा कर दी है। कुल 243 सीटों के लिए दो चरणों में मतदान होगा- पहला चरण 6 नवंबर को और दूसरा चरण 11 नवंबर को होगा। वहीं वोटों की गिनती 14 नवंबर को की जाएगी। राज्य में कुल मतदाताओं की संख्या 7.42 करोड़ है, जिनमें पुरुष मतदाता 3.92 करोड़ और महिला मतदाता 3.50 करोड़ हैं।
बिहार में चुनावी रणभेरी के बीच, राज्य की कुल आबादी का पांचवां हिस्सा यानी 19.65% दलित आबादी अपनी उम्मीदों और मांगों के साथ सामने आई है। 'नेशनल कॉन्फेडरेशन ऑफ़ दलित एंड आदिवासी ओर्गनाइजेशन्स' (नैकडोर) द्वारा जारी एक नई रिपोर्ट "बिहार: दलित क्या चाहते हैं" में राज्य के दलित समुदाय की सामाजिक, शैक्षणिक, आर्थिक और मानवाधिकार की चिंताजनक स्थिति का बारीकी से विश्लेषण किया गया है। यह रिपोर्ट सरकारी आँकड़ों और क्षेत्रीय विश्लेषण पर आधारित है, जो राजनीतिक वादों और जमीनी हकीकत के बीच के फासले को स्पष्ट करती है।
नैकडोर के राष्ट्रीय अध्यक्ष अशोक भारती ने द मूकनायक के साथ रिपोर्ट शेयर करते हुए प्रदेश में दलित समुदायों की सामाजिक-आर्थिक हालत, उनके प्रति सामाजिक न्याय और सुरक्षा की भारी कमी आदि के बारे में बारीकी से बताया।
बिहार, देश की कुल अनुसूचित जाति जनसंख्या का 8.5% हिस्सा रखते हुए, दलित आबादी के मामले में भारत का तीसरा सबसे बड़ा राज्य है। राज्य में 23 अनुसूचित जातियाँ मान्यता प्राप्त हैं, लेकिन इनमें से केवल 6 जातियाँ- दुसाध (29.85%), रविदास/चमार (29.58%), मुसहर (16.45%), पासी (5.32%), धोबी (4.51%), और भुइयाँ (4.32%) - कुल दलित आबादी का 90% हिस्सा हैं। यह आंकड़ा राजनीतिक दलों के लिए एक अहम संदेश है कि दलित वोट एक सामूहिक इकाई न होकर, विभिन्न जातीय समूहों में बंटा हुआ है, जिनकी अपनी अलग-अलग समस्याएँ और प्राथमिकताएँ हैं।
शिक्षा दलित सशक्तिकरण का सबसे निर्णायक कारक बनी हुई है, फिर भी बिहार में दलितों का साक्षरता स्तर राष्ट्रीय औसत से काफी पीछे है। बिहार में लगभग 62% दलित अभी भी निरक्षर हैं। दलित महिलाओं में केवल 30% ही साक्षर हैं, जबकि राज्य का औसत 53% है। दलित पुरुषों और महिलाओं के बीच का अंतर स्पष्ट रूप से 23 प्रतिशत अंक का है। मुसहरों की स्थिति विशेष रूप से गंभीर है, जिनकी साक्षरता दर 20% से भी कम है- जो भारत के किसी भी जातीय समूह में सबसे कम स्तरों में से एक है।
दलितों की उच्च शिक्षा में भागीदारी चिंताजनक रूप से बहुत कम है। आल इंडिया सर्वे ऑफ़ हायर एजुकेशन 2021–22 के अनुसार 19.65% जनसंख्या हिस्सेदारी और 17% संवैधानिक आरक्षण के बावजूद, दलित केवल 5.6% शिक्षक और छात्र हैं। विश्वविद्यालयों और प्रशासनिक निकायों में प्रतिनिधित्व की कमी बहिष्करण के चक्र को मजबूत करती है — जिससे दलितों को नीति-निर्माण में बौद्धिक उपस्थिति और आवाज़ से वंचित रखा जाता है।
दलित असुरक्षित और कम वेतन वाली नौकरियों में फंसे हैं। जनगणना और श्रम आँकड़े यह दर्शाते हैं कि 63.4% दलित गैर-कार्यरत हैं- इनमें मुख्य रूप से महिलाएँ और युवा शामिल हैं। कार्यरत श्रमिकों में से 46% सीमांत श्रमिक हैं, जो साल में छह महीने से कम कार्यरत रहते हैं। 21% को पूर्णकालिक रोजगार प्राप्त है, जो भूमिहीन कृषि मजदूर या अस्थायी मजदूर हैं। बिहार में केवल 1.3% दलित सरकारी नौकरी में हैं, जो उनके आरक्षित कोटे से बहुत कम है।
सरकारी विभागों के भीतर भी आरक्षण पद खाली रहते हैं, विशेषकर उच्च सेवाओं में। अनुसूचित जाति उप-योजना (SCSP) के अंतर्गत निगरानी तंत्र की अनुपस्थिति ने समान बजट आवंटन की जवाबदेही को कमजोर कर दिया है।
नेशनल फैमिली हेल्थ सर्वे-5 के आँकड़े बताते हैं कि दलित समुदाय स्वास्थ्य के मामले में भी गहरी असमानता का शिकार है।
दलितों में शिशु मृत्यु दर (55) और मातृ मृत्यु दर (130) राज्य के अन्य वर्गों की तुलना में काफी अधिक है।
दलित बच्चों में कुपोषण (ठिगनापन 49%, पतलापन 24.7%, कम वजन 47.9%) की दरें भी चिंताजनक रूप से ऊँची हैं।
दलित बस्तियों में स्वच्छता और स्वास्थ्य केंद्रों तक पहुँच का अभाव इन समस्याओं को और बढ़ा देता है।
खराब स्वच्छता, कुपोषण और सार्वजनिक स्वास्थ्य केंद्रों में भेदभाव स्वास्थ्य जोखिमों को बढ़ा देते हैं। कई जिलों (जैसे गया, नवादा और जमुई) में दलित बस्तियों में प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों और सरकारी दाई सेवाओं तक सीमित पहुँच है, जिसके परिणामस्वरूप मातृ और शिशु मृत्यु दर अधिक है।
बिहार में दलित गरीबी का सबसे बड़ा कारण भूमिहीनता है। बिहार में 1.64 करोड़ कृषि योग्य इकाइयाँ हैं। इनमें से दलितों के पास केवल 19.1 लाख इकाइयाँ हैं। यानी राज्य की 19.65% जनसंख्या के पास केवल 11.67% कृषि योग्य इकाइयाँ हैं। दलितों के पास जो इकाइयाँ हैं, उनका आकार दूसरों की तुलना में छोटा है। बिहार में कुल 6.45 मिलियन हेक्टेयर कृषि भूमि है, जिसमें दलितों के पास केवल 0.57 मिलियन हेक्टेयर है।
· 84% से अधिक दलित परिवार भूमिहीन हैं।
· केवल 7% के पास कृषि योग्य भूमि है, और अधिकांश भूखंड आधे एकड़ से छोटे हैं।
· दलित परिवारों की औसत प्रति व्यक्ति मासिक आय ₹6,480 है, जो राज्य औसत से लगभग 40% कम है।
कृषि में गिरावट और उद्योगों की सुस्ती के कारण दलितों के लिए सामाजिक और आर्थिक उन्नति के अवसर सीमित हैं। निर्माण या घरेलू काम के लिए पंजाब, हरियाणा और दिल्ली में प्रवासन अब एक जीविकोपार्जन रणनीति बन गया है, न कि आर्थिक सशक्तिकरण का साधन।
अशोक भारती कहते हैं, " नैकडोर ने बिहार के वार्षिक बजट दस्तावेज़ों का FY 2013–14 से FY 2025–26 तक व्यापक विश्लेषण किया, जिसमें अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST), अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC), और अल्पसंख्यकों के लिए आवंटनों पर ध्यान केंद्रित किया गया। निष्कर्ष एक चिंताजनक रुझान को दर्शाते हैं- जबकि राज्य का कुल बजट लगभग चार गुना बढ़ा है, हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए आनुपातिक आवंटन में उल्लेखनीय गिरावट आई है।"
बिहार का कुल बजट 2013–14 में ₹80,405 करोड़ से बढ़कर 2025–26 में ₹3,16,895 करोड़ हो गया।
SC/ST/OBC समुदायों के लिए आवंटन उसी अवधि में ₹2,079 करोड़ से बढ़कर ₹4,094 करोड़ हुआ, जो दोगुने से भी कम है।
कुल बजट में उनका हिस्सा 2013–14 में 2.59% से घटकर 2025–26 में केवल 1.29% रह गया।
सामाजिक सेवाओं पर खर्च 28,252 करोड़ से बढ़कर 1,26,108 करोड़ हो गया, लेकिन सामाजिक सेवाओं में बहुजन कल्याण पर खर्च का हिस्सा 2015–16 में 94.33% से घटकर 2025–26 में 53.10% रह गया।
अनुसूचित जाति/जनजाति के मामले में कल्याण व्यय 2015–16 में 2.75% से घटकर 2025–26 में 1.56% रह गया। हालांकि बिहार ने 2011–12 से अनुसूचित जाति उप-योजना को अपनाया है, आवंटन अपर्याप्त और पूरा खर्च भी नहीं किया गया।
बजट आवंटन 2019–20 में 12.48% से घटकर 2025–26 में लगभग 6.20% हो गया।कंट्रोलर ऑडिटर जनरल के अनुसार, वास्तविक व्यय इससे भी कम है और औसतन आवंटन का केवल 70% होता है। अधिकांश फंड सामान्य योजनाओं में स्थानांतरित कर दिए जाते हैं, जिनमें दलित लक्षितता सीमित है, जिससे SCSP के उद्देश्य को कमजोर किया जाता है।
2010 से 2022 के बीच, बिहार में दलितों के खिलाफ 85,684 अत्याचारों के मामले दर्ज किए गए। इसका मतलब है कि इस अवधि में हर रोज औसतन 17 घटनाएँ घटित हुईं। इनमें हत्या, बलात्कार, अपहरण और गंभीर चोट पहुँचाने जैसे जघन्य अपराध शामिल हैं। यह आंकड़ा दलितों के प्रति सामाजिक न्याय और सुरक्षा की भारी कमी को उजागर करता है।
नेशनल कॉन्फेडरेशन ऑफ़ दलित एंड आदिवासी ओर्गनाइजेशन्स (नैकडोर) ने इस रिपोर्ट में 20 विभिन्न शीर्षकों में 250 मांगें प्रस्तुत की हैं। राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन की केंद्र सरकार इन मांगों से संकेत लेकर अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए योजनाओं को सुधारने या नया रूप देने पर विचार कर सकती है — चाहे वह लघु, मध्य या दीर्घकालिक उपाय हों।
बिहार में चुनावों को ध्यान में रखते हुए, राजनीतिक दलों से नैकडोर निम्नलिखित 20-सूत्री मुद्दों को अपने चुनावी घोषणापत्र में शामिल करने का आग्रह करता है:
1) मुख्यमंत्री के नेतृत्व में उच्च स्तरीय समिति का गठन: अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अति पिछड़ा वर्ग (EBC) के त्वरित सामाजिक, शैक्षणिक और आर्थिक विकास हेतु सुझाव, सलाह और निगरानी देने के लिए मुख्यमंत्री के नेतृत्व में एक उच्च स्तरीय समिति गठित की जाए। समिति को प्रति तिमाही कम से कम एक बार मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में बैठक करनी चाहिए।
2) सरकारी सेवाओं में भेदभाव उन्मूलन: सरकारी सेवाओं में SC और ST के खिलाफ चल रहे पदोन्नति और पोस्टिंग में भेदभाव तुरंत समाप्त किया जाए। सभी सरकारी भर्तियों और पदोन्नतियों में SC/ST के लिए बिहार जाति सर्वेक्षण के अनुसार अनुपातिक आरक्षण सुनिश्चित किया जाए।
3) बिहार में SC/ST विकास योजना अधिनियम की गारंटी: राज्य योजनाओं, योजनाओं और बजट में SC/ST के लिए जनसंख्या अनुपातिक, गैर-लापस होने वाला वार्षिक वित्तीय आवंटन सुनिश्चित करने हेतु बिहार विकास (अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति) अधिनियम बनाया जाए।
4) डॉ. अंबेडकर शैक्षिक समावेशन योजना: SC, ST और अन्य सामाजिक समूहों के बीच शैक्षिक अंतर को पाटने के लिए डॉ. अंबेडकर शैक्षिक समावेशन योजना शुरू करने का नीति निर्णय लिया जाए, जिसमें पर्याप्त बजट, मानव संसाधन और अन्य आवश्यक समर्थन की गारंटी हो।
5) शिक्षा में SC/ST महिलाओं का सशक्तिकरण: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की महिलाओं को मुफ्त और आवासीय शिक्षा प्रदान की जाए ताकि वे उच्च शिक्षा प्राप्त कर सकें। पोस्टग्रेजुएट, पीएचडी और D.Sc. स्तर पर अध्ययन के लिए उन्हें पूर्ण छात्रवृत्ति और फेलोशिप प्रदान की जाए।
6) विदेश में उच्च शिक्षा के लिए छात्रवृत्ति: SC/ST युवाओं के लिए विदेश में उच्च शिक्षा हेतु वार्षिक 200 छात्रवृत्तियाँ प्रदान की जाएँ।
7) अत्याचार पर राज्य स्तरीय निगरानी समिति: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के खिलाफ अत्याचार रोकने के लिए पटना हाईकोर्ट के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में राज्य स्तरीय निगरानी समिति गठित की जाए।
8) MGNREGA के तहत SC/ST कृषि भूमि का प्राथमिक सुधार: MGNREGA अधिनियम के तहत अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की कृषि भूमि के सुधार को प्राथमिकता दी जाए।
9) ₹5,000 करोड़ SC/ST उद्यमिता कोष का निर्माण: SC/ST युवाओं में उद्यमिता, संविदा और अन्य व्यवसायिक कौशल को बढ़ावा देने हेतु ₹5,000 करोड़ का उद्यमिता कोष स्थापित किया जाए।
10) प्रत्येक मंत्रालय में द्वि-वार्षिक बैठकें: प्रत्येक मंत्रालय में संबंधित कैबिनेट मंत्री की अध्यक्षता में द्वि-वार्षिक बैठकें आयोजित की जाएँ, जिसमें SC/ST समुदाय के हितधारक शामिल हों और उनकी समस्याओं व सुझावों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जाए।
11) आउटसोर्सिंग नीति में सुधार: संविदा और भर्ती प्रक्रियाओं में SC/ST के लिए अनुपातिक आरक्षण सुनिश्चित करने हेतु आउटसोर्सिंग नीति में सुधार किया जाए।
12) भूमिहीन दलितों, आदिवासियों और EBCs को आवासीय भूखंड का वितरण: ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में भूमिहीन SC/ST को प्राथमिकता के आधार पर घर या निवासीय इकाइयों के लिए भूमि/भूखंड प्रदान करने की गारंटी दी जाए।
13) हाईकोर्ट में SC/ST प्रतिनिधित्व: योग्य और सक्षम वकीलों की पहचान कर उन्हें उच्च न्यायालय के न्यायाधीश पद हेतु अध्ययन और प्रशिक्षण प्रदान किया जाए, ताकि उच्च न्यायालय और उसकी बेंचों में SC/ST का उचित प्रतिनिधित्व हो।
14) सरकारी वकील और अन्य कानूनी कार्य SC/ST वकीलों को: सरकारी कार्यों और परामर्श के लिए सक्षम SC/ST वकीलों की पहचान और नियुक्ति की जाए।
15) सामग्री और सेवाओं की समावेशी खरीद नीति का निर्माण: SC/ST उद्यमियों को सरकारी ठेके और सेवाओं की खरीद में भाग लेने, प्रतिस्पर्धा करने और निष्पादन करने की सुविधा देने हेतु समावेशी खरीद नीति बनाई जाए।
16) समाचार और मीडिया संस्थानों में प्रतिनिधित्व: सार्वजनिक या निजी मीडिया चैनलों को पंजीकरण, लाइसेंसिंग और एयरवेव प्रदान करते समय SC/ST का जनसंख्या अनुपातिक प्रतिनिधित्व अनिवार्य किया जाए।
17) SC/ST की विधानसभा उम्मीदवारिता: राजनीतिक दल बिहार विधानसभा चुनाव के लिए SC/ST के जनसंख्या अनुपातिक उम्मीदवार घोषित करें। बिहार जाति सर्वेक्षण 2023 के अनुसार, SC/ST को बिहार विधानसभा में 52 सीटें मिलनी चाहिए (वर्तमान में 40 सीटें)। जाति सर्वेक्षण के अनुसार, SC/ST को क्रमशः 48 और 4 सीटें मिलनी चाहिए।
18) डॉ. डी. बंदोपाध्याय समिति की सिफारिशों का कार्यान्वयन: बिहार सरकार द्वारा गठित डॉ. डी. बंदोपाध्याय समिति की सिफारिशों को लागू करने की राजनीतिक दलों द्वारा गारंटी दी जाए।
19) मुसहर/भुइयाँ और अन्य हाशिए पर रहने वाले SC समुदायों के लिए त्वरित विकास योजना: मुसहर/भुइयाँ और अन्य हाशिए पर रहने वाले SC समुदायों की अत्यधिक सामाजिक, शैक्षणिक और आर्थिक पिछड़ता को ध्यान में रखते हुए इनके लिए त्वरित विकास योजना बनाई जाए।
20) बिहार में विस्थापित SC/ST का पुनर्वास: बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाओं जैसे हाइवे निर्माण के कारण विस्थापित SC/ST को पुनर्वासित कर उन्हें मुआवजा प्रदान किया जाए, ताकि ये लोग सम्मानजनक ढंग से बस सकें।
बिहार में पहले फेज में 121 सीटों पर और दूसरे फेज में 122 सीटों पर वोट डाले जाएंगे। पहले फेज में नामांकन की अंतिम तारीख 17 अक्टूबर और नाम वापसी की अंतिम तारीख 20 अक्टूबर होगी। दूसरे चरण के लिए नामांकन की अंतिम तारीख 20 अक्टूबर और नाम वापसी की अंतिम तारीख 23 अक्टूबर तय की गई है। दोनों चरणों की मतगणना 14 नवंबर को होगी और चुनाव संबंधी कार्य 16 नवंबर तक समाप्त होंगे।
राज्य में कुल मतदाताओं की संख्या 7.42 करोड़ है, जिनमें पुरुष मतदाता 3.92 करोड़ और महिला मतदाता 3.50 करोड़ हैं। राजनीतिक दलों ने निर्वाचन आयोग से अक्टूबर के अंत में छठ पर्व के तुरंत बाद बिहार चुनाव तारीख तय करने का आग्रह किया था ताकि अधिक से अधिक मतदाताओं की भागीदारी सुनिश्चित की जा सके। बड़ी संख्या में बाहर काम करने वाले लोग उस दौरान त्योहारों के लिए बिहार लौटते हैं।
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