ग्रेट निकोबार प्रोजेक्ट: विकास की चमक या अस्तित्व का संकट? पुनर्वास के नए ड्राफ्ट ने क्यों बढ़ाई आदिवासियों की धड़कनें!

नई दिल्ली: केंद्र सरकार के 92,000 करोड़ रुपये के ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट ने स्थानीय निकोबारी आदिवासी समुदायों के बीच भारी असमंजस और चिंता पैदा कर दी है। इन आदिवासियों को उनकी पैतृक भूमि पर फिर से बसाने के लिए लाए गए एक नए मसौदा (ड्राफ्ट) प्लान ने उनकी मौजूदा चिंताओं को और भी गहरा कर दिया है। वन अधिकारों के न सुलझने का आरोप लगाते हुए इस समुदाय ने साल 2022 में प्रोजेक्ट से अपनी सहमति वापस ले ली थी। तब से लेकर पिछले चार वर्षों से वे इसके क्लीयरेंस का लगातार विरोध कर रहे हैं।

अंडमान और निकोबार द्वीप प्रशासन ने इस 'व्यापक जनजातीय कल्याण योजना' का मसौदा तैयार किया है। इसे 13 मार्च, 2026 को संबंधित विभागों और ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद के साथ विचार-विमर्श के लिए साझा किया गया था। इस ड्राफ्ट में सुनामी या प्रोजेक्ट से प्रभावित क्षेत्रों के निकोबारी आदिवासी समुदायों के पुनर्वास के लिए 24 महीनों में 42.52 करोड़ रुपये खर्च करने का प्रस्ताव रखा गया है। इस बजट के तहत आवास, भूमि विकास और बुनियादी ढांचे का निर्माण किया जाना है।

हालांकि, प्रस्तावित पुनर्वास वास्तव में कहां होगा और किसे बसाया जाएगा, इसके विवरण ने ग्रेट और लिटिल निकोबार की जनजातीय परिषद के सदस्यों को पूरी तरह से उलझन में डाल दिया है। निकोबारी समुदाय के नेताओं के अनुसार, उन्हें 28 मार्च, 2026 को इस मसौदा योजना की एक प्रति सौंपी गई थी। इसके बाद से कैंपबेल बे जिला प्रशासन ने उन्हें इस पर हस्ताक्षर करने के लिए दो बैठकों में बुलाया है।

यह घटनाक्रम ऐसे समय सामने आया है जब केंद्र सरकार ने 30 मार्च, 2026 को कलकत्ता उच्च न्यायालय की एक पीठ को बताया कि उसे यह साबित करने के लिए 15 दिनों का समय चाहिए कि इस परियोजना के लिए आदिवासियों से सहमति ली गई है। उच्च न्यायालय की यह पीठ उन याचिकाओं पर सुनवाई कर रही है जिनमें निकोबारी और शोम्पेन समुदायों के वन अधिकारों और सहमति प्रक्रियाओं के उल्लंघन के आधार पर प्रोजेक्ट की मंजूरी को चुनौती दी गई है।

एक अप्रैल, 2026 को हुई एक बैठक में जनजातीय परिषद ने एक पत्र सौंपकर बताया कि मसौदे के कुछ हिस्से स्पष्ट नहीं हैं। परिषद ने इस महत्वपूर्ण दस्तावेज के हिंदी अनुवाद की मांग की ताकि सभी सदस्य इसे आसानी से समझकर इस पर व्यापक चर्चा कर सकें। उनका कहना था कि आगे की किसी भी बातचीत से पहले अनुवादित दस्तावेज की समीक्षा के लिए उन्हें कम से कम एक महीने का समय चाहिए।

ध्यान देने वाली बात यह है कि मसौदा योजना में स्पष्ट रूप से 'पुनर्वास शामिल होने' की बात लिखी गई है। दूसरी तरफ, केंद्र सरकार लगातार यह दावा करती रही है कि इस महात्वाकांक्षी परियोजना से आदिवासियों को बिल्कुल भी परेशान या विस्थापित नहीं किया जाएगा।

ड्राफ्ट के साथ संलग्न एक पत्र के अनुसार, यह योजना जनजातीय परिषद के नेताओं की उस पुरानी मांग के बाद तैयार की गई थी जिसमें उन्होंने 2004 की सुनामी में नष्ट हुए जीएनआई के पश्चिमी तट पर स्थित अपने पैतृक गांवों में लौटने की इच्छा जताई थी। विनाशकारी सुनामी के बाद इन समुदायों को कैंपबेल बे के पास राजीव नगर और न्यू चिंगेन के शिविरों में भेज दिया गया था।

इन सब के बावजूद, मसौदा योजना में कहा गया है कि इस प्रोजेक्ट के तहत राजीव नगर (32 घर, 101 लोग) और न्यू चिंगेन (30 घर, 117 लोग) में पुनर्वास किया जाएगा।

योजना के एक हिस्से में राजीव नगर के निवासियों के सामुदायिक उद्देश्यों के लिए पुलोभाबी का प्रस्ताव रखा गया है। इसमें पैतृक भूमि की समय-समय पर यात्रा की सुविधा के लिए साझा संपत्तियों का जिक्र है। साथ ही, परिवारों के लिए प्रोजेक्ट क्षेत्र के बाहर पैतृक गांवों में लौटने का विकल्प खुला रखने की बात भी कही गई है।

न्यू चिंगेन के निवासियों के लिए, योजना उनके पुराने चिंगेन और पुलो बाहा लौटने की इच्छा को दर्ज करती है। लेकिन यह भी जोड़ा गया है कि अंतिम निर्णय भूमि की उपलब्धता और विचार-विमर्श के बाद ही लिया जाएगा। इस बीच उनके मौजूदा आवासों को बेहतर बनाने का काम किया जाएगा।

मसौदे में राजीव नगर और न्यू चिंगेन के सभी 62 परिवारों की सूची दी गई है। फिर तुरंत बाद प्रस्तावित पुनर्वास स्थल के रूप में जीएनआई के पश्चिमी तट पर स्थित पुलोभाबी का नाम दे दिया गया है।

ड्राफ्ट में दी गई तालिकाएं इस अस्पष्टता को और बढ़ाती हैं। एक तरफ 62 घरों को अपग्रेड करने और केवल 30 नए घर बनाने के लिए आवंटन किया गया है। वहीं दूसरे हिस्से में लिखा है कि सभी 62 परिवारों के लिए स्थायी आश्रय बनाए जाएंगे। ये घर असल में कहां बनेंगे, इसका सटीक उल्लेख कहीं नहीं है। जिला प्रशासन ने इस अस्पष्टता से जुड़े सवालों का अभी तक कोई आधिकारिक जवाब नहीं दिया है।

जनजातीय परिषद के एक नेता ने स्पष्ट किया कि पुलोभाबी कई पैतृक गांव स्थलों में से महज एक है। प्रशासन के प्रस्ताव में सुनामी से पहले के केवल 13 निकोबारी गांवों की सूची है, जबकि वास्तव में इनकी संख्या बहुत अधिक है।

इससे पहले 20 मार्च को नई दिल्ली में ग्रेट और लिटिल निकोबार जनजातीय परिषद के प्रमुख बरनबास मंजू ने भी अपना पक्ष रखा था। उन्होंने कहा था कि यह समुदाय 2004 के विस्थापन के बाद से ही पश्चिमी तट के अपने सभी पैतृक गांवों में वापस लौटने की लगातार मांग कर रहा है।

साल 2022 में जब प्रोजेक्ट को स्टेज-I की मंजूरी मिली, तो उसके तुरंत बाद समुदाय ने अपनी सहमति यह सोचकर वापस ले ली थी कि इसके कुछ हिस्से पैतृक गांवों सहित उनकी वन भूमि पर अतिक्रमण करेंगे। इससे उनकी वापसी का रास्ता बंद हो जाएगा।

परिषद के नेताओं का कहना है कि प्रशासन द्वारा प्रोजेक्ट की सीमाओं को स्पष्ट न करने से उनका यह डर और भी बढ़ गया है। 1 अप्रैल के पत्र में परिषद ने इस शिकायत का प्रमुखता से जिक्र किया था। उन्होंने साफ लिखा था कि मसौदे में दिया गया नक्शा स्पष्ट नहीं है।

निकोबारी समुदायों का गंभीर आरोप है कि प्रशासन ने यह झूठा प्रमाण पत्र दिया है कि 2006 के वन अधिकार अधिनियम के तहत उनके अधिकारों की पहचान कर उन्हें सुलझा लिया गया है। आदिवासियों के मुताबिक यह प्रक्रिया कभी शुरू ही नहीं हुई थी।

परिषद के 1 अप्रैल के पत्र में भी इस बात को प्रमुखता से दोहराया गया है। मसौदे में यह तो बताया गया है कि इसके प्रावधान 2013 के भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम और 1956 के आदिम जनजाति संरक्षण अधिनियम के तहत तैयार किए गए हैं। लेकिन, इसमें 2006 के वन अधिकार अधिनियम के तहत मिलने वाले अधिकारों के बारे में कोई भी जिक्र नहीं किया गया है।