मोदी सरकार ने नागरिकों से चंदा मांगने वाले 2 एनजीओ को चेताया, भेजा नोटिस

मोदी सरकार ने साल 2014 में एनडीए की सरकार बनने के बाद भ्रष्टाचार के मुद्दे को जोर-शोर से उठाया था, जिसमें से एक मुद्दा यह भी था कि विदेशों से मिलने वाले चंदे पर चल रहे एनजीओ पर सरकार अपनी नकेल कसेगी। गैर-लाभकारी संस्थाओं (एनजीओ) के विदेशी फंडिंग को सफलतापूर्वक प्रतिबंधित करने के बाद पीएम मोदी की सरकार उनमें से कुछ ऐसे एनजीओ पर प्रतिबंध लगाने के अभियान चला रही है जो घरेलू फंड (डोमेस्टिक फंडिंग) द्वारा चलाए जा रहे हैं।

रिपोर्टर्स कलेक्टिव ने सरकार के विभिन्न मंत्रालयों या विभागों द्वारा एनजीओ को भेजे गए तीन पत्रों की समीक्षा की, जो अभियान के माध्यम से भारतीय नागरिकों से गैर-लाभकारी संस्थाओं द्वारा धन जुटाने (चंदा लेने) पर अंकुश लगाने का आदेश देते हैं।

सरकार ने दो गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) के खिलाफ विशेष रूप से धन एकत्र करने को रोकने के लिए कार्रवाई की है और सामान्य तौर पर राज्यों से उन क्षेत्रों में, जहां सरकार सक्रिय है, साथ ही सरकार जहां सभी कामों के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी संभालती है, गैर-सरकारी संगठनों के संचालन को प्रतिबंधित करने के लिए कहा है।

प्रतिबंधात्मक कार्रवाई का सामना करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों में प्रमुख हैं— सेव द चिल्ड्रेन, इसी के साथ 14 सालों से वैश्विक स्तर पर बच्चों के अधिकार के लिए काम करने वाले एनजीओ जोकि इसी नाम से जाना जाता है, इन पर भी सरकार का प्रतिबंध लगा है।

नवंबर 2022 में केंद्रीय महिला और बाल विकास मंत्रालय ने राज्यों को भारत में विशेष रूप से कुपोषित आदिवासी बच्चों के लिए और सामान्य रूप से गैर-सरकारी संगठनों के खिलाफ धन जुटाने के अभियान के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए पत्र लिखा था।

8 दिसंबर को डेक्कन हेराल्ड द्वारा दी गई रिपोर्ट के अनुसार पत्र में राज्यों से ऐसे गैर सरकारी संगठनों द्वारा फैलाई जा रही झूठी सूचनाओं का पर्दाफाश करने और सरकार की अपनी पोषण योजनाओं के बारे में सक्रिय रूप से जागरूकता फैलाने के लिए कहा गया है।

सेव द चिल्ड्रन के खिलाफ व्यापक सरकारी कार्रवाई का मुख्य कारण एक गंभीर कुपोषित बच्चे को चित्रित करने वाले एक विज्ञापन करना था। जिसके बाद एनजीओ के खिलाफ कार्रवाई हुई। अपने विज्ञापन के द्वारा एनजीओ ने अनजाने में सरकार द्वारा कुपोषण खत्म करने के उपायों में विफलताओं की ओर ध्यान आकर्षित किया था।

14 दिसंबर 2022 को जारी एक अन्य पत्र में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने साल 1966 से लगभग 57 साल से भारत में काम करने वाले एनजीओ साइटसेवर्स इंडिया को पत्र जारी किया। इस एनजीओ को दृष्टिहीनता के नाम पर चंदा लेने के लिए मना कर दिया गया। यह एनजीओ मुख्यरूप से दृष्टिहीन और दृष्टिबाधित लोगों के लिए नेत्र स्वास्थ्य सेवाएं और विकलांगता-अधिकार दिलाने का काम करता है।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि दान अभियान सरकार के अपने राष्ट्रीय दृष्टिविहीन और दृश्य हानि नियंत्रण कार्यक्रम (एनपीसीएच) की भावना के खिलाफ था, जबकि सरकार स्वयं यह सेवा दे रही है।

साइटसेवर्स ने किन कानूनों या नियमों का उल्लंघन किया है, इसकी व्याख्या किए बिना, स्वास्थ्य मंत्रालय ने एनजीओ से यह स्पष्ट करने के लिए कहा कि उसने दृष्टिविहीन और दृष्टिबाधित लोगों के नाम पर चंदा क्यों एकत्र किया था?

रिपोर्टर क्लेक्टिव ने 23 दिसंबर, 2022 को स्वास्थ्य मंत्रालय को व्हाट्सएप और ईमेल पर विस्तृत प्रश्नावली और 26 और 27 दिसंबर को रिमांइडर भी भेजा था। इसके साथ ही पीआईबी अधिकारी को भी सवाल भेजे गए थे। फिलहाल उसका कोई जवाब नहीं मिला। उसकी प्रतिक्रिया मिलने पर रिपोर्टर क्लेक्टिव उसकी कॉपी को अपने पाठकों के साथ अपडेट करते हुए साझा कर देगा।

साइटसेवर को लिखे पत्र में कहा गया है कि दृष्टिबाधता और नेत्र विकार के नाम पर जनता से चंदा इकट्ठा करने का आपका कृत्य एनपीसीबी और वीआई की भावना के खिलाफ है। इसलिए, आपसे अनुरोध है कि दृष्टिहीनता नियंत्रण के नाम पर दान प्राप्त करने के अभियान को रोकने पर विचार करें और इस अभियान को शुरू करने के कारणों को इस मंत्रालय को प्रस्तुत करें।

एनजीओ पर दबाव

मोदी सरकार ने नागरिक समाज समूहों के लिए कड़े नियम बनाए हैं जो विदेशी फंडिंग चाहते हैं, और कुछ के खिलाफ प्रवर्तन एजेंसियों का अधिक बलपूर्वक उपयोग किया है।

आर्टिकल-14 के जनवरी 2022 की एक रिपोर्ट के अनुसार साल 2014 में नरेंद्र मोदी के पीएम पद संभालने के एक सप्ताह के भीतर गैर-लाभकारी संस्थाओं के खिलाफ भेदकारी बर्ताव शुरू हो गया था।

पीएम बनने के बाद मोदी ने अपने भाषण में कहा कि मेरे दोस्तों, आपने मुझे देश को इन बीमारियों (गैर-लाभकारी संगठनों) से छुटकारा दिलाने के लिए वोट दिया है। मोदी ने 2016 में गैर-सरकारी संगठनों का जिक्र करते हुए कहा था, इन गैर-लाभकारी संस्थाओं पर धीरे-धीरे सरकार का दबाव शुरू हो गया है, जो विदेशों से चंदा लेते हैं।

7 दिसंबर 2022 को राज्यसभा को सौंपे गए गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, नियमों को कड़ा करने के कारण 2017 से 2021 के बीच 6,677 गैर-सरकारी संगठनों ने विदेशी फंडिंग का उपयोग करने के लिए अपने लाइसेंस खो दिए। सरकारी नियमों का उल्लघंन करने के कारण इन सभी का लाइसेंस रद्द कर दिया गया था।

प्रतिबंधों का सामना करने वाले प्रमुख एनजीओ में ऑक्सफैम इंडिया और एमनेस्टी इंटरनेशनल इंडिया भी शामिल हैं।

मोदी के कई समर्थक एनजीओ के खिलाफ की गई कार्रवाई की सराहना करते हैं। जबकि सरकार की आलोचना करने वाले आलोचकों ने चेतावनी दी है कि वे आलोचकों और प्रहरी नागरिक समाज संगठनों को चुप करा रहे हैं जो लगातार सरकार की गलत नीतियों के खिलाफ बोलते हैं।

भारत में सभी प्रकार की सरकारों ने मानव अधिकारों, श्रम और पर्यावरण पर अभियान चलाकर उभरती अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त को कम करने की दिशा में गैर-सरकारी संगठनों को विदेशी धन के दुरूपयोग के बारे में सूचित किया है। ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर विकसित देश अक्सर गैर-टैरिफ बाधाओं को लागू करने की कोशिश करते हैं ताकि उभरती अर्थव्यवस्थाओं से माल आयात करने के लिए कम प्रतिस्पर्धी हो।

उस तनाव को जोड़ने के लिए, मोदी सरकार भी भाजपा की ध्रुवीकरण की राजनीति के बारे में नागरिक समाज समूहों की चिंताओं के बाद कई बार अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिध्वनित महसूस करती है। जवाब में इसने अक्सर गैर-सरकारी संगठनों की उनकी सरकार की नीतियों और राजनीति की आलोचना को राष्ट्र-विरोधी मानने की कोशिश की है।

लेकिन, यकीनन यह पहली बार है जब सामाजिक कल्याण के मुद्दों पर काम करने वाले गैर-लाभकारी संगठनों को भारतीय नागरिकों से दान मांगने के नाम पर भी पत्र लिखा गया है।

सेव द चिल्ड्रन केंद्रीय महिला एवं बाल विकास मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय और सरकार के थिंक टैंक नीति आयोग के साथ मिलकर काम करता है। साथ ही सरकारी आंगनवाड़ी सेवाएं देने में मदद करता है। यह एक मातृत्व और बाल देखभाल केंद्र है जो छह साल से कम उम्र के बच्चों को पौष्टिक भोजन प्रदान करता है। यह देश के 16 राज्यों में काम करता है।

कुपोषण को कम करने के लिए बच्चों के दान अभियान को बचाने के लिए, जिसने अनजाने में सरकार के गरीबी को कम करने के दावे को कमजोर कर दिया, सरकार के साथ उनका तालमेल पार्टनरशिप में बैठ नहीं पाया।

2 नवंबर 2022 को, महिला और बाल विकास मंत्रालय के उप सचिव, कैप्टन प्रभांशु श्रीवास्तव ने राज्यों को लिखे एक पत्र में कहा कि सेव द चिल्ड्रन जैसे एनजीओ लोगों से मासिक चंदा लेने के लिए भ्रामक विज्ञापन फैला रहे हैं और जमीनी स्तर पर पदाधिकारियों को ऐसे गैर सरकारी संगठनों की गतिविधियों के बारे में संवेदनशील बनाया जाना चाहिए और उनके द्वारा किए गए झूठे दावों के बारे में लाभार्थियों को सचेत करना चाहिए।

अधिकारी के अनुसार, यह पत्र एक संसद के एक सत्र के दौरान जारी किया गया था, जिसकी पहचान उन्होंने जाहिर नहीं की थी, उन्होंने शिकायत की थी कि एनजीओ का विज्ञापन भावनात्मक रूप से उत्तेजित करने वाला था।

इस विज्ञापन के बारे में जब रिपोर्टर कलेक्टिव ने श्रीवास्तव से इस बारे में बात की तो उन्होंने बताया, विज्ञापन में एक शिशु के शरीर से जुड़ी ट्यूब दिखाई गई थी। जो भावनात्मक रूप से जोड़-तोड़ का काम कर रही है।

जब रिपोर्टर्स कलेक्टिव ने श्रीवास्तव से इस बारे में टिप्पणी मांगी, तो उन्होंने कहा “एक माननीय सांसद ने इस मुद्दे को उठाया है और उस पर हमने वही शिकायत राज्यों को भेजी है। जिस पर राज्य इन शिकायतों को देखते हुए जरूरी कार्रवाई कर सकते हैं।"

उन्होंने आगे के सवालों का जवाब देने से इनकार करते हुए कहा, "मैं बोलने के लिए अधिकृत नहीं हूं। हमारे पास (ऐसा करने के लिए मंत्रालय का) मीडिया सेल है।" रिपोर्टर कलेक्टिव ने मंत्रालय के शीर्ष अधिकारियों को इस संबंध में एक प्रश्नावली भेजी है।

इसके बाद मंत्रालय के मीडिया सेल ने 23 दिसंबर 26 और 27 दिसंबर को रिमाइंडर भी भेजा गया था। लेकिन कोई जवाब नहीं आया। रिपोर्टर क्लेक्टिव ने मीडिया सेल को फोन किया, लेकिन उन्होंने बताया कि फिलहाल अधिकारी व्यस्त हैं और बात नहीं कर सकते। इसके साथ ही मंत्रालय के पीआईबी अधिकारी को भी इस संबंध में प्रश्नावली भेजी गई है।

श्रीवास्तव का पत्र एनजीओ के विज्ञापन के प्रति सरकार की अस्वीकृति को स्पष्ट करता है जो सरकार के अपने प्रयासों की विफलता को दर्शाता है।

सरकार की पोषण योजनाओं को सूचीबद्ध करते हुए, राज्यों को लिखे पत्र में कहा गया है कि यह आश्चर्य की बात है कि कुछ गैर सरकारी संगठनों को देश के नागरिकों से कुपोषण को दूर करने के लिए धन जुटाने का प्रयास करना चाहिए, जो पहले से ही सभी स्तरों पर सरकार द्वारा सख्ती से चलाया जा रहा है।

पत्र में, श्रीवास्तव ने राज्यों से ऐसे गैर सरकारी संगठनों द्वारा प्रचारित की जा रही झूठी सूचनाओं का पर्दाफाश करने और सरकार की अपनी महिला और बाल कल्याण कार्यक्रमों के बारे में जानकारी का प्रसार करने के लिए कहा।

श्रीवास्तव ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से एनजीओ का सर्वेक्षण करने और मंत्रालय को उचित कार्रवाई करने में सक्षम बनाने के लिए इन एनजीओ से संबंधित किसी भी मुद्दे या घटना की जल्द से जल्द रिपोर्ट करने को कहा है।

प्रतिबंध के रूप में, सरकार लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रही

श्रीवास्तव के पत्र के एक महीने बाद, राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) ने सभी गैर सरकारी संगठनों को धन जुटाने के लिए कमजोर बच्चों को विकट परिस्थितियों में दिखाने से परहेज करने के लिए एक नोटिस जारी किया।

एनसीपीसीआर के नोटिस में फिर से कहा गया है कि संसद के एक सदस्य ने एनजीओ द्वारा घरेलू और अंतरराष्ट्रीय धन जुटाने के लिए अपने विज्ञापनों में बच्चों का उपयोग करने की शिकायत की थी, लेकिन विधायक के नाम का खुलासा नहीं किया।

23 दिसंबर 2022 को एनसीपीसीआर के अध्यक्ष और रूपाली बनर्जी सिंह, सदस्य सचिव, जिन्होंने नोटिस जारी की थी उन्हें एनसीपीसीआर के कार्यालय को एक प्रश्नावली भेजी गई थी। सिंह के निजी सचिव ने 26 दिसंबर 2022 को मेल मिलने की पुष्टि की है। 26 और 27 दिसंबर को अधिकारियों को इस संबंध में रिमांडर भी भेजा गया है।

आंकड़ों के अनुसार सरकार के स्वयं के आंकड़ों कुपोषण को दूर करने के अपने प्रयास में विशेष रूप से सफल नहीं रहे हैं।

मोदी सरकार के 2018 पोषण अभियान या राष्ट्रीय पोषण मिशन ने हर साल कुपोषण में 2 प्रतिशत की कमी लाने का लक्ष्य रखा था। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (2015-16) और (2019-2021) के आंकड़ों की तुलना से पता चलता है कि स्टंटिंग 38 प्रतिशत से केवल 35.5 प्रतिशत तक कम हो गया, वेस्टिंग 21 प्रतिशत से 19.3 प्रतिशत और कम हो गया है।

एनएफएचएस (2015-16) और एनएफएचएस (2019-21) के बीच कई बड़े राज्यों में कुपोषण आंकड़े बढ़े हैं।

सर्वेक्षण में यह भी बताया गया है कि पांच वर्ष से कम उम्र के बच्चों में एनीमिया में 8.4 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। 2015-16 में 58.6 प्रतिशत की तुलना में अब 67 प्रतिशत बच्चों में एनीमिया है।

एक विज्ञापन निकाला जाता है

सेव द चिल्ड्रन ने विवादास्पद विज्ञापन को हटा लिया है और इसे द रिपोर्टर्स कलेक्टिव के साथ साझा करने या उस टीवी चैनल का खुलासा करने से इनकार कर दिया है जिस पर यह दिखाया गया था।

इसके बारे में सेव द चिल्ड्रेन के मुख्य कार्यक्रम अधिकारी अनिंदित रॉय चौधरी ने कहा, "हम इसे अपने काम पर हमले के रूप में नहीं देखते हैं। जैसे ही सरकार ने विज्ञापन पर सवाल उठाया था हमने उसे हटा लिया था।"

चौधरी ने यह भी कहा कि, "सरकार बच्चों के लिए सबसे बड़ी सेवा प्रदाता है और उन्होंने उत्प्रेरक और सुविधा की भूमिका निभाई है।"

चौधरी ने कहा कि "इसलिए, हमारी जिम्मेदारी सरकार को समर्थन देने की है। उस दृष्टिकोण से, विज्ञापन आवश्यक रूप से मूल्य नहीं जोड़ रहा था। हमने इसे पूरी तरह से हटा दिया है।"

उन्होंने कहा कि विज्ञापन दान मांगने वाला एक सामान्य विज्ञापन था।

हमने फेसबुक की विज्ञापन लाइब्रेरी के माध्यम से अक्टूबर और नवंबर में फेसबुक पर लॉन्च किए गए सेव द चिल्ड्रेन के विज्ञापनों का विश्लेषण किया। हालांकि हमें उस विज्ञापन की आधिकारिक पुष्टि नहीं मिली, जिसने सरकार ने अपना रोष दिखाया था।

स्वैच्छिक विकास संगठनों के एक राष्ट्रव्यापी नेटवर्क वाणी (वॉलंटरी एक्शन नेटवर्क इंडिया) के सीईओ हर्ष जेटली ने कहा कि केंद्र सरकार ने ऐसे कई पत्र जारी किए हैं।

जेटली ने कहा, वे झूठी सूचना कहते हैं, लेकिन तथ्यात्मक रूप से गलत क्या है, इस पर आगे कोई स्पष्टीकरण नहीं है। नैतिक धन उगाहने का काम गैर सरकारी संगठनों द्वारा किया जाता है, लेकिन यह योग्य नहीं है। इसलिए संगठन धीरे-धीरे उनके काम से सीखते हैं। कुपोषित बच्चों को दिखाने में समस्या हो सकती है, लेकिन यह हकीकत है।

जेटली ने कहा, एनजीओ के विज्ञापनों में ऐसा कुछ भी नहीं दिखाया गया है जो पहले नहीं किया गया हो। केंद्र लगातार यह कहकर गैर सरकारी संगठनों के काम को हतोत्साहित कर रहा है कि उन मुद्दों से निपटने के लिए उनकी अपनी योजनाएं हैं। यह नागरिक समाज की उस भावना के खिलाफ है जो सरकारी योजनाओं को सुगम बनाने और कल्याण को अंतिम व्यक्ति तक पहुंचाने में मदद करती है।

जबकि बाल संरक्षण समिति के नोटिस में कहा गया है कि दयनीय स्थिति में कमजोर बच्चों को दिखाना किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 का उल्लंघन है, इसमें यह उल्लेख नहीं है कि कमजोर बच्चों की तस्वीरें या वीडियो दिखाने में कानून के किस प्रावधान का उल्लंघन किया गया था।

बाल कल्याण कानूनों में 18 से अधिक वर्षों के अनुभव के साथ काम कर रहे वकील रमा सरोदे इस विज्ञापन के संबंध में कहते हैं, किशोर न्याय अधिनियम में उन बच्चों की पहचान की रक्षा करने के प्रावधान हैं जो वीडियोग्राफी या फोटो खिंचवाने के लिए अपनी सहमति नहीं दे सकते हैं।

सरोदे ने यह भी कहा कि "अनौतिक धन उगाहने (चंदा) के लिए गैर-सरकारी संगठनों को बच्चे के माता-पिता या कानूनी अभिभावकों से अनुमति लेने और दस्तावेजीकरण के उद्देश्य के बारे में सूचित करने की आवश्यकता होगी।"

सरोदे ने यह भी कहा कि, "बाल यौन उत्पीड़न के मामलों में, एनजीओ को कानूनी रूप से बच्चे की पहचान उजागर करने से प्रतिबंधित किया गया है, लेकिन एक व्यापक प्रतिबंध उचित नहीं लगता क्योंकि एनजीओ केवल दस्तावेज बनाकर अपना काम दिखा सकते हैं।"

आदर्श रूप से, सरकार के पास इस मामले में नैतिक धन उगाहने पर दिशानिर्देशों का एक स्पष्ट सेट होना चाहिए।

रिपोर्टर्स कलेक्टिव ने इस बारे में महिला एवं बाल विकास मंत्रालय, स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय और राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग को विस्तृत प्रश्नावलियां भेजीं। सेव द चिल्ड्रन एंड साइटसेवर्स इंडिया को भी विवरण प्राप्त करने के लिए प्रश्नावली भेजी गई थी, जिसका खुलासा सरकार द्वारा नहीं किया गया है। उनका जवाब मिलते ही हम कॉपी को अपडेट कर देंगे।

सेव द चिल्ड्रेन एंड साइटसेवर्स इंडिया को भी विवरण प्राप्त करने के लिए प्रश्नावली भेजी गई थी जिसका खुलासा सरकार द्वारा नहीं किया गया है।

महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के पत्र के बाद, मध्य प्रदेश सरकार ने अपने जिला प्रशासन को निर्देश दिया कि वे केंद्र सरकार की अपनी योजनाओं का प्रचार करें और लोगों को बाल अधिकार संगठनों को धन देने से हतोत्साहित करें।

सेव द चिल्ड्रेन की वेबसाइट पर रिपोर्ट और संदेशों को कम करने के साथ ही सरकार के पक्ष की चीजें देखी जा सकती हैं।

सेव द चिल्ड्रेन के आर्काइव्ड पेजों को ब्राउज करने पर पता चलता है कि एनजीओ ने समय के साथ अपनी सामग्री को कम कर दिया और भारत में बाल पोषण की स्थिति को चित्रित करने वाले अनुभागों को हटा दिया।

स्वास्थ्य और पोषण पेज ने पहले समस्या की बात की थी, कि भारत 46.6 मिलियन स्टंटेड बच्चों का घर है, जो ग्लोबल न्यूट्रिशन रिपोर्ट 2018 के अनुसार दुनिया के कुल का एक तिहाई है, चार वर्गों में कुपोषण पर विस्तार से बताया गया है कि बच्चों का जीवन कैसे खतरे में हैं।

इस साल सितंबर तक, चंदा जुटाने वाले इस पेज ने एनजीओ के एक ऐसे भारत के निर्माण जहां इसके बच्चे एक सुरक्षित जीवन जीते हैं के काम के आधार पर चंदा मांगा।